省劳动和社会保障厅党组书记、厅长赵湘平表示，计划2009年，新增城镇就业50万人，失业人员再就业30万人，其中就业困难人员再就业10万人。城镇登记失业率控制在5%以内。稳定农村劳动力转移就业总规模1200万人。

    扩大就业服务覆盖范围。将积极就业政策扶持对象由国有企业下岗失业人员和城镇登记失业人员，扩大到受金融危机冲击的停产半停产、关闭破产企业的待岗和失业人员。积极建议将税收优惠政策由商贸、服务型企业扩大到吸纳登记失业人员的各类企业。

    提高补助标准。将登记失业人员的职业培训补贴标准由500元/人提高到600元/人。建议对于吸纳登记失业人员的企业，将依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的定额标准由每人每年4000元提高到每人每年6000元或8000元。对于从事个体经营的登记失业人员，将依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的限额标准由每户每年8000元提高到10000元。

    延长补助时间。按有关规定，积极就业政策扶持期限为3年。为应对金融危机，对于已经享受3年优惠政策的符合规定的人员和企业，继续享受一年的优惠扶持政策。

    实施重点工程就业服务计划。建议凡是国家投资实施的重点工程项目，主管部门和建设单位招用返乡农民工、城镇失业人员和大学生，并签订了一年以上的劳动合同的，按每人50元的标准给予职业介绍补贴；对新招用的劳动者进行职业技能培训的，在考试合格上岗后按每人150元的标准给予职业培训补贴。

    实行岗位补贴。对与承接产业转移企业签订1年以上劳动合同，办理了用工备案和缴纳了社会保险，工作满1年后续签了下年度劳动合同的本省员工，按每年2个月，每月200元/人标准，给予试用期用工补贴，补贴期限不超过3年。

    实行职业培训补贴。承接产业转移企业对新招用的本省劳动者进行职业技能培训的，在考试合格上岗后按每人150元的标准给予职业培训补贴。职业培训定点机构对承接产业转移企业就业人员进行职业技能培训的，属登记失业人员的按每人600元的标准，属农村劳动力的按每人450元的标准给予职业培训补贴。

    实行职业介绍补贴。承接产业转移企业自主招用劳动力，或职业中介机构免费介绍本省城乡劳动者到承接产业转移企业实现成功就业的，按每人50元标准给予职业介绍补贴。

    实施职业技能培训特别计划：加大对农村学生和城镇贫困家庭子女就读技工院校的补贴力度。对读技校的学生在享受国家助学金（每生每年1500元）的基础上，再给予学费补助每生每年1500元。

    对停产半停产企业，如果企业不与职工解除劳动合同，要引导和鼓励企业开展为期3至6个月的职业技能培训。对这些企业，政府给予培训补贴，每年培训30万人，每人补贴600元。

    实施高校毕业生创业培训计划，推行创业培训与落实小额贷款政策相结合的工作模式。计划安排创业培训资金4800万元，力争帮助3万人成功创业，人均创造就业岗位5个，为全省新增就业岗位15万个。

    从2009年开始，对农村零转移就业家庭实施就业援助，每户培训一人，帮助其实现转移就业。2009年，计划按人均1000元的标准，对15万户农村贫困家庭每户一名劳动力进行职业技能培训。

    计划2009年安排4000万元，对全省4万多名城镇退役军人未就业人员，按照人均补助1000元标准，进行培训补助。

    计划2009年，全省基本养老、基本医疗、工伤、生育保险分别扩面60万人，失业保险扩面20万人，城镇居民医保登记参保1000万人、实际缴费人数达到800万人以上。

    2009年内，对有城镇户籍的人员，均可按不低于2007年度全省在岗职工平均工资60%的缴费基数，按20%的缴费比例，进行补缴补建基本养老关系，实现城镇居民养老保险全覆盖。

    制定农民工养老保险办法的实施意见。农民工养老保险缴费由企业和个人共同负担，单位缴12%，个人缴4%，其中14%记入个人账户，2%纳入统筹基金。

    按照广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，开展个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险试点。2009年，争取在长沙、株洲、湘潭的全部县（区、市）、其他每个市州确定一个县（区、市）开展新型农村养老保险试点工作。

    2008年至2009年，全面解决全省80万国有企业、参加基本养老保险的集体企业和关闭破产企业退休退养人员参加城镇职工基本医疗保险问题。

    2009年，实现全省城镇居民医疗保险登记参保人数达到1000万人，将进城务工的农民全部纳入医疗和工伤保险范围。

    适当降低社会保险缴费率。2009年对灵活就业人员养老保险缴费基数，按上年度全省在岗职工月平均工资的60%，缴纳养老保险费，比今年下降10个百分点。 2009年，对医疗保险单位缴费率超过6%的统筹地区，降低缴费率0.5至1个百分点。工伤保险基金结余规模较大的统筹地区，要适当降低缴费费率。

    计划从2009年1月1日起，企业退休人员按月人均增加养老金110元，实现月人均基本养老金突破1000元。按全省190多万企业退休人员计算，将增加养老保险基金支出25.1亿元。为3.7万企业退休军转干部落实提高解困标准，月人均增加126元，增加资金6000多万元。

    在2008年将经办机构拖欠的4.8亿元企业退休人员基本养老金全部偿还到位的基础上，加大对企业拖欠的8亿元左右的基本养老金的清欠力度，2009年全面完成清欠任务。

    参保人员住院医疗费个人自付比例由2008年的28.2%降低到20%。建立省内医疗保险关系各统筹地区互认制度，逐步实现市级统筹。进一步放宽特殊门诊范围和准入标准，特殊门诊个人负担从2008年的25%降低为20%。建立参保人员住院个人自付比例封顶机制，无论病人实际发生的自付费用多少，都只承担一定限额的自付费用。

    2009年全面实现计划生育人员的政策内项目生育分娩费用全额支付（生小孩不用花钱）。预计2009年生育保险基金支出3.15亿元，比2008年增加支出1.53亿元。

    计划全省企业在岗职工货币平均工资增长基准线为4%~12%，上线不超过12%，下线不低于4%，全省全部职工平均工资增长8%。全面建立完善工资支付重点监控制度、欠薪报告制度和工资保证金制度，确保工资支付。

    切实维护停产、关闭破产企业职工的合法权益。督促企业给解除劳动关系的职工发放经济补偿金，缴纳社会保险，转移和接续社保关系，偿还各种欠费，及时将其纳入登记失业人员范围，落实各项扶持政策，帮助其尽快实现再就业。

    2009年实现全省全部企业和用人单位都与劳动者签订劳动合同，2010年实现全省全面规范的劳动合同管理。推进工资集体协商制度、集体合同制度、企业劳动用工备案制度。